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西咸新區(qū)重點產業(yè)集群“揭榜掛帥”制 科技項目實施管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范西咸新區(qū)“揭榜掛帥”制科技項目的實施和 管理，根據《陜西省實施科技項目“揭榜掛帥”工作指引》《西安市“揭榜掛帥”制科技項目實施和管理辦法》，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”制科技項目是指聚焦西咸新區(qū)“3+7+N” 產業(yè)布局，通過公開征集、發(fā)布重點產業(yè)關鍵核心技術攻關需求 和重大科技成果產業(yè)化需求，引導有能力的創(chuàng)新主體通過“揭榜 掛帥”方式承擔特定任務，推動技術進步和成果轉化的特定項目。

第三條 新區(qū)科技局負責“揭榜掛帥”制科技項目的實施和 管理。

第二章 項目分類及實施流程

第四條 “揭榜掛帥”制科技項目分為技術攻關類和成果轉化類兩個子類別。 （一）技術攻關類項目

該類項目重點解決企業(yè)提出的制約產業(yè)發(fā)展的重大技術難 題或科研需求。新區(qū)科技局篩選凝煉后向社會發(fā)榜，有研究開發(fā) 能力的各類創(chuàng)新主體均可揭榜。

（二）成果轉化類項目

該類項目重點推動已有重大科技成果產業(yè)化。新區(qū)科技局篩 選凝煉后向社會發(fā)榜，新區(qū)內有技術需求和成果轉化應用能力的 企業(yè)均可揭榜。

第五條“揭榜掛帥”制科技項目的實施流程分為需求征集、 論證發(fā)榜、揭榜定帥和績效評價四個環(huán)節(jié)。

第六條 新區(qū)科技局設立“揭榜掛帥”制科技項目需求庫， 常年面向社會征集技術攻關和成果轉化需求。

需求方提交技術攻關類項目應具備以下條件：

（一）需求方需對產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”前沿技術、關鍵核 心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有內在迫切需求，在項目攻 關成功后能率先在本單位推廣應用；

（二）需求方具有實施項目的資金和配套條件；

（三）申報的需求應聚焦新區(qū)重點產業(yè)領域的關鍵核心技術 和重大產品、重大技術裝備的研發(fā)；

（四）清楚描述擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要 求、產權歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

需求方提交成果轉化類項目應具備以下條件：

（一）需求方擁有擬轉化科技成果的自主知識產權；

（二）擬轉化科技成果符合西咸新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展方向，具 備產業(yè)化和推廣應用條件；

（三）技術團隊愿意參與科技成果轉化并持續(xù)提供技術服務；

（四）清楚描述擬轉化成果的基本內容、實踐效果、適用領 域和推廣價值。明確揭榜方須具備的轉化條件、成果轉化方式及 產權歸屬等問題。

第七條 新區(qū)科技局定期組織專家對征集需求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動性強、應用面廣的關鍵核心技術或科技成果，編制形成申報指南后張榜發(fā)布。 （一）同行評議。新區(qū)科技局對需求方的資質進行審查后， 組織行業(yè)專家對攻關及成果轉化需求的可行性、必要性進行論 證。如有必要，可對需求方的基礎條件進行實地考察。

（三）張榜發(fā)布。新區(qū)科技局在綜合考慮專家意見基礎上，梳理形成“揭榜掛帥”制科技項目申報指南。按照“成熟一批， 發(fā)布一批”的原則向社會公開發(fā)布。

第八條 符合條件的揭榜方在規(guī)定時間內向新區(qū)科技局提 交項目可行性方案，即視為揭榜。

第九條 揭榜期結束后，新區(qū)科技局和需求方共同組成專家 組審查揭榜方資質，評估項目可行性方案。

（一）技術攻關類項目資質要求：

1.揭榜方研發(fā)實力強，人才團隊穩(wěn)定，能夠完成揭榜任務；

2.揭榜方對需求方提出的關鍵核心技術具有自主知識產權且無產權糾紛，或在本領域具有很強研究基礎并擁有相關自主知 識產權且無產權糾紛。

（二）成果轉化類項目資質要求：

1.揭榜方擁有較強的成果推廣應用隊伍，提出的成果轉化方案科學合理；

2.揭榜方能夠提供成果轉化所需的資金、場地等配套條件。

第十條 需求方與新區(qū)科技局就審查結果協(xié)商后，由需求方選擇對接。 雙方達成合作意向的，簽訂技術（服務）合同，明確合作內 容、交付標的、考核指標、交付時限、付款金額及方式、產權歸屬等。 需求方無法確定唯一合作對象的，在征得揭榜方同意后可采 取“賽馬制”，平行啟動。以需求方最終認可的揭榜方為優(yōu)勝者， 其余揭榜方自動淘汰。

第十一條 新區(qū)科技局將“揭榜掛帥”制科技項目擬立項結 果向社會公示，公示期 10 個工作日。對無異議的項目，需求方 與揭榜方作為聯(lián)合承擔單位與新區(qū)科技局簽訂新區(qū)級科技計劃 項目任務書正式立項。揭榜方須承諾在指定期限內完成合同約定 的所有任務。

第十二條 “揭榜掛帥”制科技項目實施完成后，由需求方 組織專家進行現(xiàn)場驗收并出具驗收意見，新區(qū)科技局應委托具備相關資質和檢測條件的第三方專業(yè)機構參與驗收評價。

第三章 支持方式

第十三條 “揭榜掛帥”制科技項目以企業(yè)自籌和吸引社會 資本投入為主，新區(qū)科技局根據供需雙方簽訂的合同金額，按照 30%的比例，給予最高 800 萬元補貼。

第十四條 新區(qū)財政對“揭榜掛帥”制科技項目的主要出資 方進行補貼。技術攻關類項目補貼需求方，成果轉化類項目補貼 揭榜方。

第十五條 “揭榜掛帥”制科技項目支持資金分兩期撥付。 “揭榜掛帥”制科技項目立項后，技術攻關類項目需求方應率先 向揭榜方支付不低于項目合同額 30%。成果轉化類項目揭榜方應 率先自行投入項目合同額 30%。新區(qū)科技局根據撥付憑據，向技術攻關類項目的需求方、成果轉化類項目的揭榜方撥付核定支持 資金的 30%。通過綜合績效評價后撥付剩余額度。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 需求方與揭榜方應按照國家相關法律法規(guī)，在技 術合同中約定知識產權分配和歸屬，避免知識產權糾紛。

第十七條 單個“揭榜掛帥”制科技項目的實施周期一般為 1-3 年，不得申請延期。未按期驗收的視為自動終止。

第十八條 揭榜方按協(xié)議內容開展技術攻關，因客觀原因或不可抗力導致項目任務無法按期按質完成的，項目自動終止，新 區(qū)科技局收回待撥付的剩余資金。

第十九條 因需求方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，全部收回已撥付的資金。導致項目終止的主責方列入新區(qū)科研誠信 黑名單，三年內不得申報新區(qū)級科技計劃項目，不推薦申報國家、 省、市科技計劃項目。

第二十條 對弄虛作假或串通騙取財政資金的，新區(qū)科技局 將按有關規(guī)定進行處理。

第五章 附則

第二十一條 本辦法所指“揭榜掛帥”項目，主要聚焦創(chuàng)新 理念特別超前、技術成果特別領先、產業(yè)前景特別廣闊的重點產 業(yè)集群項目，原則上每年的支持數(shù)量不超過 10 個。未入選的其 他項目，優(yōu)先支持其申報新區(qū)科技計劃項目。

第二十二條 發(fā)榜方與揭榜方不得存在關聯(lián)關系，且雙方科 研道德和社會誠信良好，近三年無不良信用記錄或重大違法記 錄。

第二十三條 本辦法適用于注冊登記、稅務關系、統(tǒng)計關系 均在新區(qū)的企業(yè)。

第二十四條 同一企業(yè)就同一事項滿足多個獎補政策的，按照“就高不重復”原

則予以兌現(xiàn)。

第二十五條 本辦法所需獎補資金由新區(qū)及新城按財政體 制分別承擔。

第二十六條 本辦法由西咸新區(qū)科技局負責解釋。

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