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通知公告

關于征詢公眾對《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

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為了充分聽取社會公眾意見,提高《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》的起草質量,現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(征求意見稿)》全文公布,公開征求意見。
征求意見時間自2023年4月3日至5月2日。提出意見請?zhí)顚懸庖姺答伇恚ǜ郊?)并發(fā)送至sjjbzgfc@163.com
為了充分聽取社會公眾意見,提高《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》的起草質量,現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(征求意見稿)》全文公布,公開征求意見。
征求意見時間自2023年4月3日至5月2日。提出意見請?zhí)顚懸庖姺答伇恚ǜ郊?)并發(fā)送至sjjbzgfc@163.com
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附件1
安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法
(討論稿)
第一章 總則
第一條 為認真學習貫徹黨的二十大精神,加快建設數(shù)字安徽,推動我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造具有全國競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,塑造我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,根據(jù)《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《數(shù)字安徽建設總體方案》《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟行動方案(2022—2024年)》等要求,結合我省實際制定本辦法。
第二條 安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新應用突出、基礎設施完善、服務保障到位,在全省處于領先地位,并按照本辦法認定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條 安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定按照統(tǒng)籌布局、動態(tài)調整,示范引領、創(chuàng)新驅動,集聚發(fā)展、特色鮮明,透明規(guī)范、公平公正的原則組織開展。
第四條 省數(shù)據(jù)資源局負責安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的認定和管理工作。各市數(shù)據(jù)資源局負責本地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的培育建設、認定推薦和管理服務,配合省數(shù)據(jù)資源局做好本地區(qū)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的指導和管理。
第二章 申報條件
第五條 申報安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)應具備以下條件:
(一)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)名稱與大數(shù)據(jù)強相關,大數(shù)據(jù)相關企業(yè)集聚度高,原則上不少于10家以上省級大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐,與大數(shù)據(jù)密切相關的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達50%以上。
(二)規(guī)模優(yōu)勢明顯,有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力,大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)帶動,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈比較完善,具有一批高成長的大數(shù)據(jù)企業(yè),園區(qū)營收規(guī)模達到10億元以上。
(三)創(chuàng)新應用突出,有較強的數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新能力和融合應用能力,具有一定數(shù)量的省級以上創(chuàng)新平臺和數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新試點示范,園區(qū)高新技術企業(yè)和省級以上專精特新企業(yè)數(shù)量占比分別達到30%以上。
(四)基礎設施完善,園區(qū)四至范圍清晰,建筑面積一般在2萬平方米以上,5G、光纖等網(wǎng)絡設施滿足業(yè)務需求。
(五)服務保障到位,園區(qū)管理機構和運營機制科學規(guī)范,能夠有效組織開展園區(qū)的建設、招商、運營管理及相關統(tǒng)計工作;有完善的公共服務支撐體系,為園區(qū)企業(yè)提供便利的公共服務。
第六條 申報安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的主體應具備以下條件:
(一)申報主體應為園區(qū)的實際運營和管理單位;
(二)申報主體應當是市場監(jiān)管部門登記的企業(yè)法人;
(三)申報主體治理結構完善,財務管理制度健全,無不良信用記錄。
第三章 認定程序
第七條  安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定程序如下:
(一)園區(qū)申報
園區(qū)對照本辦法進行自我評價,認為符合認定條件的,按照申報要求,向所在市數(shù)據(jù)資源管理部門提出認定申請,申請時提交下列材料:
1.安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園申報書;
2.設立園區(qū)和園區(qū)運營管理機構的政府批件以及運營管理機構的基本情況(營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)簡介、最近一個年度會計報表、納稅情況等);
3.土地批復文件或房地產(chǎn)權證或租用期限尚有5年期滿的租賃合同復印件;
4.園區(qū)入駐企業(yè)清單;
5.指標體系(詳見附件)涉及的相關佐證材料。
在符合數(shù)據(jù)安全法等有關法律規(guī)定基礎上,經(jīng)授權,申請認定材料可通過數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供,減少申報材料。具體范圍由省數(shù)據(jù)資源局在組織申報時明確。
(二)市級初審
市數(shù)據(jù)資源主管部門負責對本市園區(qū)申報材料進行初審,將審核通過的園區(qū)申報材料上報省數(shù)據(jù)資源局。
(三)專家評審
省數(shù)據(jù)資源局組織專家或第三方機構對園區(qū)申報材料進行評審,按照指標體系打分,必要時現(xiàn)場核查。
(四)審查認定
省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家評審意見,對申報的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園審查認定。認定結果在省數(shù)據(jù)資源局門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示無異議的或公示有異議經(jīng)核查無問題的,認定為安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
第八條  省數(shù)據(jù)資源局每年組織一次安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定,通過認定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,授予“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號,有效期四年。有效期滿不提出重新認定申請或重新認定不合格的,“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號到期自動失效。
第四章  管理與服務
第九條  安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應完善工作機制,研究制定發(fā)展提升計劃,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、做強優(yōu)勢、做大規(guī)模,進一步提升集聚發(fā)展能力,培育集聚大數(shù)據(jù)領軍企業(yè),形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。每年4月10日前經(jīng)市數(shù)據(jù)資源主管部門審核把關后,報送上年度建設發(fā)展情況。
第十條  鼓勵安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園所屬縣(市、區(qū))政府持續(xù)加大投入,在發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎設施等方面給予更大力度的支持,加快發(fā)展提升。
第十一條  鼓勵各市對認定的安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園給予獎勵,對入駐園區(qū)的大數(shù)據(jù)企業(yè)進行政策扶持,支持各市開展市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育認定工作。以安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為支點,引導優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重大工程向園區(qū)集聚,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
第十二條  省數(shù)據(jù)資源局加強對安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導和管理,在政策扶持、試點示范、招商引資、標準制定、宣傳推介等方面給予重點支持,支持園區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用政務數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)交易流通,通過應用場景對接等方式支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務信息化項目建設,推薦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品試用場景。
第十三條  對于隱瞞事實、弄虛作假參與安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū),查實后取消“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號。
第十四條  未經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局同意,其它任何園區(qū)不得使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關稱號、制作使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的標志物及其宣傳品。
第五章  附則
第十五條  本辦法由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋。
第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(征求意見稿)》起草情況說明
根據(jù)工作安排,現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法(討論稿)》(以下簡稱認定管理辦法)起草情況說明如下:
一、必要性和可行性
(一)必要性。
1.制定認定管理辦法是落實黨中央、國務院關于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展決策部署的實際行動。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關鍵支撐,是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調,“要推動大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“培育造就一批大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)”。《黨中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求“激活數(shù)據(jù)要素潛能,做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟”“加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確,“培育數(shù)據(jù)服務商”“提升數(shù)據(jù)資源處理能力,培育壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)”。制定出臺認定管理辦法,是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動,有利于搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用,以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)數(shù)字化轉型、整體提升,全面推進數(shù)字安徽建設。
2.制定認定管理辦法是培育壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數(shù)據(jù)企業(yè)培育工作,省“十四五”規(guī)劃綱要明確,在“十四五”期間培育2000家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)?!栋不帐〈髷?shù)據(jù)發(fā)展條例》要求,采取促進措施,培育大數(shù)據(jù)中小企業(yè)?!?023年省政府工作報告》明確“做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“推進軟件‘一市一園’和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設”。當前,我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體規(guī)模不大、企業(yè)實力不強、企業(yè)分布分散、配套服務不優(yōu)等問題。制定出臺認定管理辦法,有利于推動大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展、構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),有利于加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、優(yōu)化大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升大數(shù)據(jù)企業(yè)服務保障水平,有利于豐富大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體、更好開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),打造我省數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。
(二)可行性。
1.外省有實踐。近年來,全國各地加緊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局,在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上競相發(fā)力,陸續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地等)認定、創(chuàng)建、評估等工作,給我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園評估,評估通過后授予“江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號;廣東省自2018年開始組織省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定;湖南省自2019年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定;河南省自2022年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)遴選,上海市自2022年開始組織市級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地評選。
2.我省有探索。為認真貫徹落實黨的二十大精神,加快培育數(shù)據(jù)要素市場,打造我省數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢,省數(shù)據(jù)資源局在全國率先開展省級大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認定。經(jīng)省政府同意,印發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認定實施細則(試行)》,通過企業(yè)申報、市級初審、專家評審等環(huán)節(jié),首批認定701家省級大數(shù)據(jù)企業(yè),為開展安徽省大數(shù)據(jù)園認定工作打下了良好的基礎。合肥、蕪湖等地大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),建設了一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。
二、起草過程
省數(shù)據(jù)資源局廣泛調研、認真研究,全面梳理國家及我省有關政策、省內外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關認定辦法,吸收借鑒中國軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定辦法,起草了認定管理辦法征求意見稿。
三、主要內容
我省認定管理辦法共5章16條,第一章總則,主要明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定目的、依據(jù)、原則等。第二章申報條件,主要明確申報省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應具備的基本條件和申報主體應具備的條件。第三章認定程序,主要從園區(qū)申報、市級初審、專家評審、審查認定等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第四章管理與服務,主要從園區(qū)、縣(市、區(qū))政府部門、市政府部門、省數(shù)據(jù)資源部門等方面明確了管理與服務內容。第五章附則,明確認定管理辦法解釋部門和生效時間。
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