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新政!2023-2027年四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助申報條件材料及申報補(bǔ)助程序

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第一章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)創(chuàng)新主體活力,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推動我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《四川省科學(xué)技術(shù)廳等九部門關(guān)于促進(jìn)全社會加大研發(fā)投入支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》(川科規(guī)〔201911號)和《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(川財規(guī)〔201910號)等相關(guān)文件精神,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)研發(fā)是指企業(yè)為增加知識存量以及涉及已有知識的新應(yīng)用而進(jìn)行的創(chuàng)造性、系統(tǒng)性工作,包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三種類型。本辦法所指企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)為實(shí)施研發(fā)活動而實(shí)際發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出(不含財政科技投入)。本辦法激勵企業(yè)加大研發(fā)投入是指在四川省科技計(jì)劃中統(tǒng)籌安排財政資金開展兩類補(bǔ)助,一是對企業(yè)研發(fā)投入的增量部分給予后補(bǔ)助(以下簡稱企業(yè)補(bǔ)助);二是對各市(州)用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的財政經(jīng)費(fèi)支出給予后補(bǔ)助〔以下簡稱市(州)補(bǔ)助〕。企業(yè)若根據(jù)《四川省企業(yè)基礎(chǔ)研究投入認(rèn)定和后補(bǔ)助管理暫行辦法》(川科高〔202129號)文件申報了企業(yè)基礎(chǔ)研究投入后補(bǔ)助,須在申報研發(fā)投入后補(bǔ)助時扣除相應(yīng)基礎(chǔ)研究投入。

第三條科技廳主要負(fù)責(zé)組織政策制度制定、資金申報、材料審核、擬訂補(bǔ)助資金預(yù)算分配建議方案、指導(dǎo)各市(州)出臺激勵企業(yè)研發(fā)投入政策等工作。財政廳主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、資金下達(dá)等工作。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)報送情況。四川省稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市(州)、縣(市、區(qū))稅務(wù)部門開展稅前加計(jì)扣除研發(fā)投入審核等工作。各市(州)、縣(市、區(qū))科技、財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門是企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助的實(shí)施、管理和監(jiān)督部門,分別履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第四條企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、簡便操作的原則。

第二章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助補(bǔ)助對象及條件

第五條本辦法補(bǔ)助對象包括企業(yè)和市(州)兩類。

第六條本辦法所指的申報周期是指核定企業(yè)研發(fā)投入是否有增量的時間段。申報周期一般為組織申報年度的前兩個會計(jì)年度,具體以申報通知為準(zhǔn)。

第七條 本辦法所指的研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)范圍是指國家統(tǒng)計(jì)局《企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計(jì)報表制度》規(guī)定的研發(fā)統(tǒng)計(jì)口徑,為規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及部分批發(fā)零售業(yè)企業(yè)。具體范圍以申報周期所涉及年度內(nèi)國家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)行的范圍為準(zhǔn)。

第八條 企業(yè)應(yīng)滿足以下條件:

(一)在四川省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊,具有獨(dú)立法人資格,未被列入失信懲戒名單,近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,近三年內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評價等級均為誠信或良好(未納入環(huán)境信用評價范圍的企業(yè),近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件)。

(二)企業(yè)申報周期內(nèi)各年度營業(yè)收入不低于3000萬元,或企業(yè)最新一輪融資估值不低于1億元。

(三)按規(guī)定申報享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,并且申報周期內(nèi)次年度比上年度企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用增量不低于500萬元(以稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。

(四)在省級組織申報年度的上一年度已享受所在市(州)企業(yè)研發(fā)投入財政補(bǔ)助政策的企業(yè),不得再申報企業(yè)補(bǔ)助。

第九條 市(州)應(yīng)同時滿足以下條件:

(一)已完成本市(州)企業(yè)研發(fā)投入激勵政策制定,明確補(bǔ)助條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等。

(二)在省級組織申報年度的上一年度組織實(shí)施了企業(yè)研發(fā)投入激勵政策,并有市(州)級財政資金投入。

第三章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助補(bǔ)助計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

第十條 企業(yè)補(bǔ)助以企業(yè)報送的年度納稅申報表享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)(其中經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理調(diào)整數(shù)據(jù)的,以調(diào)整后數(shù)據(jù)的增量部分作為計(jì)算依據(jù)),采用分段超額累退比例法計(jì)算,具體比例根據(jù)省級財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定,在申報通知中明確。最終補(bǔ)助額度即為分段計(jì)算額度的總和,單個企業(yè)補(bǔ)助金額按舍去原則精確到千元。

第十一條市(州)補(bǔ)助以省級組織申報年度的上一年度市(州)用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的市(州)級財政經(jīng)費(fèi)投入總額作為計(jì)算依據(jù),根據(jù)當(dāng)年省級財政預(yù)算情況確定具體補(bǔ)助比例。

第四章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助申報受理程序

第十二條發(fā)布通知??萍紡d會同財政廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局發(fā)布年度申報通知,明確相關(guān)要求、具體流程等。

第十三條組織申報。企業(yè)按申報通知通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提交補(bǔ)助申請表和相關(guān)材料。市(州)由科技部門會同同級財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門按要求上報申報材料。

第十四條審核匯總。企業(yè)的申報材料由四川省科技管理信息系統(tǒng)內(nèi)的推薦單位嚴(yán)格審核。省級部門作為推薦單位的,負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)申報材料的審核、推薦與匯總,并將匯總表函報科技廳;地方科技部門作為推薦單位的,需會同同級統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門審核相關(guān)企業(yè)是否符合條件,并與同級財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門會簽后將匯總表函報科技廳。

市(州)的申報材料由科技廳會同財政廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局審核。

第十五條 資質(zhì)復(fù)核??萍紡d匯總企業(yè)的申報材料后,致函省級有關(guān)部門復(fù)核企業(yè)是否符合申報條件。省發(fā)展改革委復(fù)核企業(yè)是否列入失信名單;應(yīng)急廳復(fù)核企業(yè)近三年是否發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核企業(yè)環(huán)境信用評價等級是否符合條件;省統(tǒng)計(jì)局復(fù)核企業(yè)研發(fā)投入數(shù)據(jù)報送情況;四川省稅務(wù)局復(fù)核企業(yè)報送的年度納稅申報表享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)。

第十六條核定公示??萍紡d會同財政廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局核定擬補(bǔ)助的企業(yè)、市(州)名單及補(bǔ)助額度,并向社會公示。

第十七條資金下達(dá)。公示無異議后,由科技廳會同財政廳按程序報批后撥付下達(dá)。

第五章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助申報材料

第十八條企業(yè)應(yīng)通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提供以下材料,并對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)《四川省企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助申請表》。

(二)報送給稅務(wù)部門的企業(yè)申報周期內(nèi)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類)》主表及《研發(fā)投入加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》附表。

(三)屬于研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè),需在申報周期內(nèi)向統(tǒng)計(jì)部門報送了年度研發(fā)活動數(shù)據(jù),并提供申報周期內(nèi)企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報報表;在申報周期內(nèi)升規(guī)且屬于研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè),需提供升規(guī)年度的研發(fā)統(tǒng)計(jì)年報報表;規(guī)模以下企業(yè)和不屬于研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè),需提供未向統(tǒng)計(jì)部門報送研發(fā)活動數(shù)據(jù)的情況說明。

(四)營業(yè)收入符合要求的企業(yè),需提供申報周期內(nèi)各年度財務(wù)報表;融資估值符合要求的企業(yè),需提供最新一輪投資協(xié)議、新增投資收款回單等進(jìn)賬證明、工商變更登記底檔材料(股權(quán)變更證明材料和公司章程等)。

(五)其它相關(guān)證明材料。

第十九條市(州)由科技部門會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門按要求提供省級組織申報年度的上一年度市(州)用于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的本級財政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報告、資助明細(xì)表、資金下達(dá)文件等材料,并通過四川省科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報。

第六章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用及管理

第二十條獲得補(bǔ)助的企業(yè)和市(州)將省級財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于開展科技創(chuàng)新活動,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助及償還債務(wù)等支出,不得用于編制內(nèi)在職人員的工資性支出和離退休費(fèi)用,以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(川財規(guī)〔201910號)等財務(wù)規(guī)章制度,自覺接受審計(jì)、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條因更正申報《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表(A類)》導(dǎo)致享受稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用相應(yīng)減少的企業(yè),應(yīng)在更正申報后5個工作日內(nèi),主動按原渠道退回財政資金。對以弄虛作假等手段套取騙取資金等違法違規(guī)行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)處理并退回財政資金,將企業(yè)列入失信名單,企業(yè)十年內(nèi)不得申請四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條各級科技、財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門以及相關(guān)省級推薦單位、工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任;涉嫌違紀(jì)違法的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 科技廳、財政廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局適時對獲得補(bǔ)助的市(州)開展監(jiān)督檢查和績效評估,相關(guān)結(jié)果作為以后年度財政資金安排的重要參考。

第二十四條 各級科技、財政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門應(yīng)建立交流通報、監(jiān)督檢查和績效評價機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)信息共享。

第七章四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助附則

第二十五條 本辦法由科技廳、財政廳、省統(tǒng)計(jì)局、四川省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自20231124日起實(shí)施,有效期5年。2020年發(fā)布的《四川省激勵企業(yè)加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施暫行辦法》(川科高〔202021號)同時廢止。

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