四川省行業(yè)資訊
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樂山市支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策和省委、省政府關(guān)于“建筑強省”建設(shè)的部署要求,促進(jìn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》精神,結(jié)合我市實際,制定如下政策措施。
一、支持企業(yè)做大做強
(一)培育發(fā)展骨干企業(yè)。對建筑業(yè)企業(yè),在年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入100億元、50億元、20億元、10億元、5億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè),分別給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性資金獎補。積極培育光伏建筑一體化、隔震減震、輸變電、仿古建筑、壓力管道、人防工程、環(huán)保工程、建筑智能等“專精特新”企業(yè),對年度建筑業(yè)營業(yè)收入增速達(dá)20%以上且超過1億元的建筑業(yè)企業(yè),給予一次性5萬元資金獎補。
對符合我市“十四五”時期“轉(zhuǎn)企升規(guī)”相關(guān)政策條件的建筑業(yè)企業(yè),支持按程序進(jìn)行申報確認(rèn),享受相應(yīng)獎勵。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市稅務(wù)局〕
(二)鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。對建筑業(yè)企業(yè)獲國家魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎金獎、銀獎分別給予80萬元、40萬元、20萬元一次性獎勵;獲省級優(yōu)質(zhì)工程“天府杯”金獎、銀獎分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵;獲省級及以上優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎給予10萬元一次性獎勵;獲得市級“嘉州杯”金獎、銀獎分別給予5萬元、3萬元一次性獎勵。同一工程獲同一性質(zhì)不同級別獎項的,按最高級別獎勵。鼓勵發(fā)包人在施工合同中明確項目獲得國、省、市優(yōu)質(zhì)工程后,給予總承包單位按該工程建安工程造價(招標(biāo)工程按招標(biāo)控制價,非招標(biāo)工程按簽約合同價)的一定比例給予補償獎勵。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市交通運輸局、市水務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局〕
(三)推動企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)與入樂大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯(lián)合體,投標(biāo)參與重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。政府投資項目在滿足招標(biāo)條件后,可在發(fā)包合同中明確要求承建單位選擇誠信建筑企業(yè)作為分包單位。建立國有投資建設(shè)項目機會清單發(fā)布制度,在國有投資項目計劃制訂后,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、教育、體育等行業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目清單匯總,通過集中召開發(fā)布會或在行業(yè)內(nèi)定期發(fā)布(一年內(nèi)不少于2次),并引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)施工、設(shè)計、咨詢企業(yè)積極參與項目建設(shè)。支持有條件的骨干企業(yè)(設(shè)計、施工建筑、市政、電力、水利、公路等專業(yè))為主體,以股權(quán)多元化等方式探索籌建“大建工”集團,打造發(fā)展共同體。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟合作外事局、市教育局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局〕
(四)加強人才隊伍建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校、科研機構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育基地;鼓勵職業(yè)院校開設(shè)建筑類專業(yè)和技術(shù)工人技能培訓(xùn);支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用,組織建筑業(yè)工人提升實操技能,弘揚工匠精神,打造建筑勞務(wù)品牌。鼓勵和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立專業(yè)作業(yè)企業(yè),成為建筑業(yè)用工主體。加大建筑業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)力度,對符合縣(市、區(qū))人才引進(jìn)相關(guān)政策條件的建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員,支持按程序進(jìn)行申報確認(rèn),享受相應(yīng)待遇。全面承接省級權(quán)限委托的安管人員安全生產(chǎn)考核和建筑施工特種作業(yè)人員操作資格考核工作,結(jié)合報名情況適時組織考核,每季度開展不少于1次。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市教育局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市總工會〕
(五)積極推行綠色建筑。鼓勵政府和社會投資項目按照《四川省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》推進(jìn)綠色建筑建設(shè),支持二星級、三星級綠色建筑、超低能耗建筑項目以及高裝配率、智能建造示范項目申報省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金。對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地,在土地出讓中明確項目預(yù)制裝配率;對以劃撥方式供地的政府投資類公共建筑項目,供地時要求項目全覆蓋采用裝配式建造方式,裝配率達(dá)到50%以上。
對獲得國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、工程應(yīng)用生產(chǎn)基地、科技研發(fā)生產(chǎn)基地(民營)的相關(guān)企業(yè),分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性獎勵;獲得省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、工程應(yīng)用生產(chǎn)基地、科技研發(fā)生產(chǎn)基地(民營)的,分別給予50萬元、20萬元、20萬元一次性獎勵。積極推行工程總承包,培育工程總承包市場。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市國資委、市統(tǒng)計局〕
二、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
(六)優(yōu)化市場營商環(huán)境。推行“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。全面落實招標(biāo)人主體責(zé)任,規(guī)范招標(biāo)文件中人員、業(yè)績、獎項、信用等條件設(shè)定,實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、價格、信用等多種因素的綜合評價。深入開展建筑市場“三包一掛”(違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠)專項整治行動,持續(xù)開展建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查,嚴(yán)厲打擊買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、注冊人員“掛證”等違法違規(guī)行為,加強對投標(biāo)人履約情況的監(jiān)督管理,對不誠信的投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)實施差異化管理,情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”,維護(hù)建筑市場秩序。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市交通運輸局、市水務(wù)局〕
(七)促進(jìn)與房企共發(fā)展。對由入統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)承建的房地產(chǎn)開發(fā)項目,預(yù)售資金由企業(yè)結(jié)合信用等級和工程進(jìn)度節(jié)點按比例提取使用。對主動采用裝配式建筑的社會投資項目,在審定容積率時,裝配率達(dá)35%(含)以上的,其使用裝配式建筑的墻體不計入地塊容積率,最高標(biāo)準(zhǔn)不超過計容總面積的3%;土地出讓價款允許分期繳納,分期繳納的(繳納期限不得超過1年),首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%、繳納期限在簽訂出讓合同之日起30日內(nèi),方可辦理已繳納部分的開發(fā)建設(shè)審批手續(xù)。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委〕
三、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
(八)著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行各類保證金有關(guān)限額和退還規(guī)定,深入開展農(nóng)民工工資保證金存儲比例浮動式管理。允許未發(fā)生工資拖欠的項目主體單位(甲乙雙方)以銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險方式提前置換已繳納的農(nóng)民工工資保證金現(xiàn)金;允許項目主體單位在竣工驗收合格后,按農(nóng)民工工資保證金退還流程辦理現(xiàn)金退還,并幫助建設(shè)項目鎖證人員解鎖。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款,建設(shè)單位不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù),不得以未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金,原則上在工程竣工驗收后1年內(nèi)完成結(jié)算。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局〕
(九)支持拓寬融資渠道。建立完善政銀企合作機制,鼓勵金融機構(gòu)針對建筑行業(yè)特點創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品,大力推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、保險融資等多種方式,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)在市場化、法治化前提下,對生產(chǎn)經(jīng)營正常、短期出現(xiàn)困難的建筑企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸;對涉及民生、交通、水利、教育、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施類項目的融資,金融機構(gòu)在符合授信正常要求前提下,對申請項目貸款、流動資金貸款等優(yōu)先安排發(fā)放計劃;支持政府性融資擔(dān)保公司、建筑業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)或第三方單位為誠信建筑業(yè)企業(yè)以及承建政府投資項目或國有企業(yè)項目的建筑業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保增值服務(wù)(擔(dān)保、反擔(dān)保等),并適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費率,降低企業(yè)融資成本
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市金融工作局、市稅務(wù)局、人行樂山市中心支行、樂山銀保監(jiān)分局;責(zé)任單位:市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委〕
四、完善企業(yè)服務(wù)機制
(十)促進(jìn)外向經(jīng)濟發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)搶抓“一帶一路”、國內(nèi)大基建、新基建、新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等發(fā)展機遇,加強與重點?。ㄊ小^(qū))交流和戰(zhàn)略合作,專題舉辦宣傳推介和交流活動,推動建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。支持建筑勞務(wù)輸出地以及信譽良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,提供穩(wěn)定的勞動力供應(yīng),擴大市場影響力,提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。鼓勵各地對年度省外境外建筑業(yè)營業(yè)收入首次超過5億元、1億元、5000萬元、3000萬元(境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計算)的“走出去”建筑業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、10萬元、5萬元、3萬元一次性資金獎補。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟合作外事局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市稅務(wù)局〕
(十一)完善建筑市場信用體系。建立和完善建筑市場信用監(jiān)管體系,健全建筑施工總承包信用評價管理辦法,營造守信企業(yè)正向激勵和失信行為懲戒的市場氛圍,做好不良行為記錄,定期發(fā)布建筑市場信用黑名單,規(guī)范建筑市場秩序。將企業(yè)信用評價結(jié)果作為日常監(jiān)管的重要依據(jù),并運用于招投標(biāo)活動、行政許可、政策扶持、融資、評優(yōu)表彰等工作中,促進(jìn)建筑施工企業(yè)誠信經(jīng)營。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市國資委、人行樂山市中心支行〕
(十二)推進(jìn)總部基地建設(shè)。支持各縣(市、區(qū))制定土地、財政、人才、員工住房和子女入學(xué)等相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引央企、國企、知名民營建筑企業(yè)到我市設(shè)立總部或區(qū)域中心,引進(jìn)和培育一批“投融建營”一體化建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè),增進(jìn)企業(yè)間的交流溝通,合力發(fā)展,增強企業(yè)歸屬感、凝聚力,為建筑業(yè)發(fā)展注入新活力。
〔牽頭單位:各縣(市、區(qū))人民政府,樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息化局、市教育局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局〕
五、附則
(十三)壓實各縣(市、區(qū))人民政府和各行業(yè)部門確保建筑產(chǎn)值落地的協(xié)調(diào)、督促、把關(guān)責(zé)任。將建筑業(yè)總產(chǎn)值納入目標(biāo)績效考核,強化運行調(diào)度、過程監(jiān)控,推動工作落實。
(十四)本政策中涉及的各項獎補的建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)依法完清稅收并入統(tǒng)。凡政策支持期內(nèi)發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、嚴(yán)重失信行為的企業(yè)(單位),不得享受上述政策;我市其他支持政策與本政策措施不一致的,按“就高不重復(fù)”原則予以支持;國家和省上政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
(十五)本政策中未明確獎補資金來源的,企業(yè)注冊地在非擴權(quán)縣的,獎勵資金由市、縣財政按25%:75%比例分擔(dān);企業(yè)注冊地在擴權(quán)縣的,獎勵資金由縣級財政全額承擔(dān)。市級應(yīng)承擔(dān)資金通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各縣(市、區(qū))、樂山高新區(qū),由各縣(市、區(qū))、樂山高新區(qū)兌現(xiàn)獎補。相關(guān)縣(市、區(qū))可結(jié)合實際制定實施細(xì)則。
(十六)本政策措施自印發(fā)之日起實施,有效期5年。
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