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馬鞍山市重點研究與開發(fā)計劃資金管理內(nèi)容如下,具體政策咨詢 13339105710 (微信同號)
第1條 為規(guī)范省重點研究與開發(fā)計劃資金(以下簡稱“重點研發(fā)資金”)使用支出和項目管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》《安徽省省級財政科技專項資金分配管理辦法》等國家和省財政財務(wù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第2條 重點研發(fā)資金支持全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)研發(fā)活動;自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)。通過凝練重點研發(fā)領(lǐng)域和方向,組織每年度科技項目攻關(guān),為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性科技支撐。
第三條 資金來源于省級財政預(yù)算撥款,省財政廳根據(jù)省級科技發(fā)展規(guī)劃和計劃任務(wù),將重點研發(fā)資金列入省級財政預(yù)算。
第四條 重點研發(fā)資金補助對象是在安徽省范圍內(nèi)注冊,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力,具備較好科研基礎(chǔ)條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)。
第五條 重點研發(fā)資金使用管理,堅持聚焦創(chuàng)新、突出重點、科學(xué)合理、公開透明、績效導(dǎo)向的原則。
第2章 資金管理職責(zé)
第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則,明確重點研發(fā)資金管理職責(zé)。
(一)省財政廳根據(jù)科技計劃總體布局與設(shè)置,統(tǒng)籌安排重點研發(fā)計劃年度預(yù)算,負(fù)責(zé)項目資金審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
(二)省科技廳對項目實施具體管理,負(fù)責(zé)預(yù)算申請、發(fā)布指南、立項確定、項目驗收、項目績效、監(jiān)督檢查等。
(三)市、縣科技局或中央駐皖單位、省有關(guān)部門及單位等歸口管理部門負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管,按項目實施進度,監(jiān)督落實項目經(jīng)費使用及其他配套條件的落實或承擔(dān)省科技廳委托的管理相關(guān)事宜。
(四)項目承擔(dān)單位是重點研發(fā)資金管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目資金管理體制和制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制,合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限,加強對項目資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格項目預(yù)算管理,落實項目申明的自籌資金及其他配套條件,對項目組織實施提供條件保障。按時提出項目驗收申請,配合做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作,及時按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
(五)項目負(fù)責(zé)人是重點研發(fā)資金使用的直接責(zé)任人,對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)依法據(jù)實組織編制項目預(yù)算和決算,并按照項目批復(fù)預(yù)算、計劃合同書(或任務(wù)書,下同)和相關(guān)管理制度使用資金。
(六)項目合作單位對財政資金和自籌資金單獨核算,自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。
第三章 資金開支范圍
第七條 重點研發(fā)資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由重點研發(fā)資金支付的各項費用支出。重點研發(fā)資金分為直接費用和間接費用。
第八條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,具體包括:
(一)設(shè)備費:指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,避免重復(fù)購置。
?。ǘ┎牧腺M:指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
?。ㄈy試化驗加工費:指在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
?。ㄋ模┤剂蟿恿M:指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)會議/差旅/國際合作交流費:是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預(yù)算時,本科目支出預(yù)算不*過直接費用預(yù)算10%的,不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡快捷、厲行節(jié)約的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌安排使用。
?。┏霭?文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:指在項目研究過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
?。ㄆ撸﹦趧?wù)費:指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會保險補助費用納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制,不設(shè)比例限制。
(八)專家咨詢費:指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)其他支出:指在項目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明。
第九條 間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括:承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費用的補助支出,以及激勵科研人員的績效支出等。
第十條 間接費用一般不*過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例,結(jié)合承擔(dān)單位信用情況,實行總額控制,具體比例如下:
(一)100萬元以下的部分為30%;
(二)100萬元(含100萬元)至300萬元的部分為25%;
(三)300萬元(含300萬元)至500萬元的部分為20%;
(四)500萬元(含500萬元)以上的部分為15%。
第十一條 間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定間接費用管理辦法,處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系,建立項目法人單位間接費用動態(tài)管理機制,根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻,結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量,在核定的間接費用范圍內(nèi),公開公正安排績效支出,充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。項目中有多個單位的,間接費用在總額范圍內(nèi)由課題牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外以任何名義在重點研發(fā)資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十二條 省科技廳每年按照省財政廳關(guān)于部門預(yù)算編制要求,在編制部門預(yù)算時,編制并及時發(fā)布項目申報指南(通知),提前細(xì)化下年度重點研發(fā)資金預(yù)算。
第十三條 項目負(fù)責(zé)人根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則,編制項目預(yù)算。支出預(yù)算按照重點研發(fā)資金支出范圍編列,并對直接費用支出的主要用途和測算理由作出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃,以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,確有必要購置的,應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的理由及開放共享進行必要說明。合作研究經(jīng)費應(yīng)當(dāng)對項目合作單位資質(zhì)及擬外撥重點研發(fā)資金進行說明。
第十四條 項目承擔(dān)單位在申請項目時,應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)部門對項目預(yù)算進行審核。有多個單位共同承擔(dān)一個項目的,項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和項目合作單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)編報資金預(yù)算,經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核,由項目負(fù)責(zé)人匯總編制,經(jīng)項目承擔(dān)單位審簽后,逐級申報至省科技廳。
第十五條 省科技廳建立科技計劃項目管理信息平臺,加強對重點研發(fā)資金信息化管理。項目申報必須進入科技計劃項目管理系統(tǒng)和省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)運行審核。
第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織項目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度,與項目合同書或任務(wù)書一同報省科技廳核準(zhǔn)。
第十七條 省科技廳將核準(zhǔn)后的預(yù)算細(xì)化方案提交省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng),由歸口業(yè)務(wù)處室對預(yù)警項目復(fù)核確認(rèn)。對確認(rèn)通過的項目,由省科技廳將預(yù)算細(xì)化方案提交省財政廳,省財政廳按規(guī)定程序批復(fù)下達資金。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十八條 重點研發(fā)資金可實行分年度撥付,項目實施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十九條 項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整,項目實施過程中,由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位提出申請,經(jīng)項目歸口管理部門同意,省科技廳審核后,報省財政廳審批。
第2十條 項目預(yù)算總額不變的情況下,材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出等項目直接費用預(yù)算需調(diào)整的,由項目負(fù)責(zé)人提出申請,報項目承擔(dān)單位審批。設(shè)備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費的預(yù)算一般不予調(diào)增,需調(diào)減用于課題其他直接支出的,可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù);如有特殊情況確需調(diào)增的,由項目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)項目承擔(dān)單位同意后,報省科技廳批準(zhǔn)。
第2十一條 項目承擔(dān)單位變更、項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照原程序報省科技廳批準(zhǔn)。
第2十二條 項目間接費用預(yù)算不得調(diào)增,經(jīng)項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后,可以調(diào)減用于直接費用。
第2十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度,按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等,要按規(guī)定實行公務(wù)卡結(jié)算;企業(yè)承擔(dān)的項目,上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔(dān)單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等,原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的,在確認(rèn)真實性的前提下,可按實際發(fā)生額予以報銷。
第2十四條 項目完成后,按照要求進行項目驗收。項目承擔(dān)單位和項目合作單位除提供必備的技術(shù)驗收材料外,按要求提供經(jīng)費使用情況審計報告或決算報告。省財政資助30萬元(含30萬元)以上的項目,需提供會計師事務(wù)所出具的審計報告。
第2十五條 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。未通過驗收、整改后通過驗收、項目承擔(dān)單位信用評價差的項目,結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗收結(jié)論下達后30個工作日內(nèi)按規(guī)定收回。
第2十六條項目實施過程中,因故終止執(zhí)行的項目,其結(jié)余資金退回省財政。因故被依法撤銷的項目,已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回省財政。
第2十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,對省財政資金和自籌資金分別單獨核算,確認(rèn)專款專用。按照申明保持自籌資金及時足額到位。
第2十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用重點研發(fā)資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),一般由項目承擔(dān)單位進行使用和管理,國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。對外科技合作項目中需明確外方投入的主要用途、使用方案,以及雙方合作研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)分享關(guān)系。重點研發(fā)資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第2十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)制定重點研發(fā)資金內(nèi)部管理辦法,明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定,落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限;加強項目預(yù)算審核把關(guān),規(guī)范財務(wù)支出行為,完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制,強化資金使用績效評價,保障資金使用安全規(guī)范有效。并接受省審計廳、省財政廳、省科技廳等部門的檢查與監(jiān)督。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度,為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段,建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺,提高科研管理效率和便利化程序。
第三十條 省科技廳應(yīng)建立重點研發(fā)資金績效管理和督查制度,組織或委托開展重點研發(fā)資金管理使用效益績效評價和監(jiān)督檢查,評價和檢查結(jié)果作為對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。
第三十一條 建立專項經(jīng)費管理申明機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)共同簽署申明書,保持所提供信息的真實性,并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度,由省科技廳或委托專業(yè)機構(gòu)對項目承擔(dān)單位和科研人員、評估評審專家、中介機構(gòu)等參與主體進行信用記錄。省科技廳建立“黑名單”制度,將嚴(yán)重不良信用記錄記入“黑名單”。
第三十三條 重點研發(fā)資金管理建立信息公開機制,省科技廳及時公開非涉密項目安排情況,接受社會監(jiān)督。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況,自覺接受監(jiān)督。
第三十四條 對違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、擠占重點研發(fā)資金的行為,按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
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第2條 重點研發(fā)資金支持全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)研發(fā)活動;自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)。通過凝練重點研發(fā)領(lǐng)域和方向,組織每年度科技項目攻關(guān),為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供持續(xù)性科技支撐。
第三條 資金來源于省級財政預(yù)算撥款,省財政廳根據(jù)省級科技發(fā)展規(guī)劃和計劃任務(wù),將重點研發(fā)資金列入省級財政預(yù)算。
第四條 重點研發(fā)資金補助對象是在安徽省范圍內(nèi)注冊,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力,具備較好科研基礎(chǔ)條件的企業(yè)、高校院所、公益科研機構(gòu)和新型研發(fā)機構(gòu)。
第五條 重點研發(fā)資金使用管理,堅持聚焦創(chuàng)新、突出重點、科學(xué)合理、公開透明、績效導(dǎo)向的原則。
第2章 資金管理職責(zé)
第六條 按照職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)匹配、全程監(jiān)督、責(zé)任追究的原則,明確重點研發(fā)資金管理職責(zé)。
(一)省財政廳根據(jù)科技計劃總體布局與設(shè)置,統(tǒng)籌安排重點研發(fā)計劃年度預(yù)算,負(fù)責(zé)項目資金審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。
(二)省科技廳對項目實施具體管理,負(fù)責(zé)預(yù)算申請、發(fā)布指南、立項確定、項目驗收、項目績效、監(jiān)督檢查等。
(三)市、縣科技局或中央駐皖單位、省有關(guān)部門及單位等歸口管理部門負(fù)責(zé)項目日常監(jiān)管,按項目實施進度,監(jiān)督落實項目經(jīng)費使用及其他配套條件的落實或承擔(dān)省科技廳委托的管理相關(guān)事宜。
(四)項目承擔(dān)單位是重點研發(fā)資金管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的項目資金管理體制和制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制,合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)等部門的責(zé)任和權(quán)限,加強對項目資金的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格項目預(yù)算管理,落實項目申明的自籌資金及其他配套條件,對項目組織實施提供條件保障。按時提出項目驗收申請,配合做好財務(wù)審計、財務(wù)驗收等工作,及時按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
(五)項目負(fù)責(zé)人是重點研發(fā)資金使用的直接責(zé)任人,對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)依法據(jù)實組織編制項目預(yù)算和決算,并按照項目批復(fù)預(yù)算、計劃合同書(或任務(wù)書,下同)和相關(guān)管理制度使用資金。
(六)項目合作單位對財政資金和自籌資金單獨核算,自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查。
第三章 資金開支范圍
第七條 重點研發(fā)資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由重點研發(fā)資金支付的各項費用支出。重點研發(fā)資金分為直接費用和間接費用。
第八條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,具體包括:
(一)設(shè)備費:指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置,鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,避免重復(fù)購置。
?。ǘ┎牧腺M:指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
?。ㄈy試化驗加工費:指在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
?。ㄋ模┤剂蟿恿M:指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)會議/差旅/國際合作交流費:是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預(yù)算時,本科目支出預(yù)算不*過直接費用預(yù)算10%的,不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡快捷、厲行節(jié)約的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌安排使用。
?。┏霭?文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:指在項目研究過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
?。ㄆ撸﹦趧?wù)費:指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會保險補助費用納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算應(yīng)據(jù)實編制,不設(shè)比例限制。
(八)專家咨詢費:指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)其他支出:指在項目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時詳細(xì)說明。
第九條 間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括:承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費用的補助支出,以及激勵科研人員的績效支出等。
第十條 間接費用一般不*過直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例,結(jié)合承擔(dān)單位信用情況,實行總額控制,具體比例如下:
(一)100萬元以下的部分為30%;
(二)100萬元(含100萬元)至300萬元的部分為25%;
(三)300萬元(含300萬元)至500萬元的部分為20%;
(四)500萬元(含500萬元)以上的部分為15%。
第十一條 間接費用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定間接費用管理辦法,處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系,建立項目法人單位間接費用動態(tài)管理機制,根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻,結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量,在核定的間接費用范圍內(nèi),公開公正安排績效支出,充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。項目中有多個單位的,間接費用在總額范圍內(nèi)由課題牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。項目承擔(dān)單位不得在核定的間接費用以外以任何名義在重點研發(fā)資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。
第四章 預(yù)算編制與審批
第十二條 省科技廳每年按照省財政廳關(guān)于部門預(yù)算編制要求,在編制部門預(yù)算時,編制并及時發(fā)布項目申報指南(通知),提前細(xì)化下年度重點研發(fā)資金預(yù)算。
第十三條 項目負(fù)責(zé)人根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則,編制項目預(yù)算。支出預(yù)算按照重點研發(fā)資金支出范圍編列,并對直接費用支出的主要用途和測算理由作出說明。對儀器設(shè)備鼓勵共享、試制、租賃,以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,確有必要購置的,應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的理由及開放共享進行必要說明。合作研究經(jīng)費應(yīng)當(dāng)對項目合作單位資質(zhì)及擬外撥重點研發(fā)資金進行說明。
第十四條 項目承擔(dān)單位在申請項目時,應(yīng)當(dāng)組織其科研和財務(wù)部門對項目預(yù)算進行審核。有多個單位共同承擔(dān)一個項目的,項目承擔(dān)單位的項目負(fù)責(zé)人和項目合作單位參與者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)編報資金預(yù)算,經(jīng)所在單位科研、財務(wù)部門審核,由項目負(fù)責(zé)人匯總編制,經(jīng)項目承擔(dān)單位審簽后,逐級申報至省科技廳。
第十五條 省科技廳建立科技計劃項目管理信息平臺,加強對重點研發(fā)資金信息化管理。項目申報必須進入科技計劃項目管理系統(tǒng)和省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)運行審核。
第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織項目負(fù)責(zé)人根據(jù)批準(zhǔn)的項目資助額度,與項目合同書或任務(wù)書一同報省科技廳核準(zhǔn)。
第十七條 省科技廳將核準(zhǔn)后的預(yù)算細(xì)化方案提交省財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng),由歸口業(yè)務(wù)處室對預(yù)警項目復(fù)核確認(rèn)。對確認(rèn)通過的項目,由省科技廳將預(yù)算細(xì)化方案提交省財政廳,省財政廳按規(guī)定程序批復(fù)下達資金。
第五章 預(yù)算執(zhí)行與決算
第十八條 重點研發(fā)資金可實行分年度撥付,項目實施期間,年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十九條 項目預(yù)算總額一般不予調(diào)整,項目實施過程中,由于研究內(nèi)容或者研究計劃做出重大調(diào)整等原因需要對預(yù)算總額進行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位提出申請,經(jīng)項目歸口管理部門同意,省科技廳審核后,報省財政廳審批?!?/span>
第2十條 項目預(yù)算總額不變的情況下,材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出等項目直接費用預(yù)算需調(diào)整的,由項目負(fù)責(zé)人提出申請,報項目承擔(dān)單位審批。設(shè)備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費的預(yù)算一般不予調(diào)增,需調(diào)減用于課題其他直接支出的,可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù);如有特殊情況確需調(diào)增的,由項目負(fù)責(zé)人提出申請,經(jīng)項目承擔(dān)單位同意后,報省科技廳批準(zhǔn)。
第2十一條 項目承擔(dān)單位變更、項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照原程序報省科技廳批準(zhǔn)。
第2十二條 項目間接費用預(yù)算不得調(diào)增,經(jīng)項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后,可以調(diào)減用于直接費用。
第2十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度,按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出??蒲性核?、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等,要按規(guī)定實行公務(wù)卡結(jié)算;企業(yè)承擔(dān)的項目,上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔(dān)單位對設(shè)備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務(wù)費、專家咨詢費等,原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的,在確認(rèn)真實性的前提下,可按實際發(fā)生額予以報銷。
第2十四條 項目完成后,按照要求進行項目驗收。項目承擔(dān)單位和項目合作單位除提供必備的技術(shù)驗收材料外,按要求提供經(jīng)費使用情況審計報告或決算報告。省財政資助30萬元(含30萬元)以上的項目,需提供會計師事務(wù)所出具的審計報告。
第2十五條 項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后,結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔(dān)單位使用,在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的,按規(guī)定收回。未通過驗收、整改后通過驗收、項目承擔(dān)單位信用評價差的項目,結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在驗收結(jié)論下達后30個工作日內(nèi)按規(guī)定收回。
第2十六條項目實施過程中,因故終止執(zhí)行的項目,其結(jié)余資金退回省財政。因故被依法撤銷的項目,已撥付的資金應(yīng)當(dāng)全部退回省財政。
第2十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,對省財政資金和自籌資金分別單獨核算,確認(rèn)??顚S?。按照申明保持自籌資金及時足額到位。
第2十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用重點研發(fā)資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),一般由項目承擔(dān)單位進行使用和管理,國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。對外科技合作項目中需明確外方投入的主要用途、使用方案,以及雙方合作研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)分享關(guān)系。重點研發(fā)資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第2十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)制定重點研發(fā)資金內(nèi)部管理辦法,明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定,落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限;加強項目預(yù)算審核把關(guān),規(guī)范財務(wù)支出行為,完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制,強化資金使用績效評價,保障資金使用安全規(guī)范有效。并接受省審計廳、省財政廳、省科技廳等部門的檢查與監(jiān)督。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度,為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段,建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺,提高科研管理效率和便利化程序。
第三十條 省科技廳應(yīng)建立重點研發(fā)資金績效管理和督查制度,組織或委托開展重點研發(fā)資金管理使用效益績效評價和監(jiān)督檢查,評價和檢查結(jié)果作為對項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。
第三十一條 建立專項經(jīng)費管理申明機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)共同簽署申明書,保持所提供信息的真實性,并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度,由省科技廳或委托專業(yè)機構(gòu)對項目承擔(dān)單位和科研人員、評估評審專家、中介機構(gòu)等參與主體進行信用記錄。省科技廳建立“黑名單”制度,將嚴(yán)重不良信用記錄記入“黑名單”。
第三十三條 重點研發(fā)資金管理建立信息公開機制,省科技廳及時公開非涉密項目安排情況,接受社會監(jiān)督。項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況,自覺接受監(jiān)督。
第三十四條 對違反財經(jīng)紀(jì)律,弄虛作假、截留、挪用、擠占重點研發(fā)資金的行為,按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
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