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《新產品新技術鑒定驗收管理辦法》:
為規(guī)范新產品、新技術鑒定驗收(以下簡稱鑒定)工作,強化技術創(chuàng)新管理,促進先進適用新產品的生產和新技術的有效推廣應用,根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,制定本辦法。
第1章 總 則
第1條新產品、新技術鑒定是指經濟管理部門聘請有關專家,按照規(guī)定的形式和程序,對技術創(chuàng)新活動中新產品、新技術的主要性能、技術水平、試(投)產或在生產中試(使)用的可行性、市場前景、社會經濟效益等進行綜合審查和評價,并作出相應的結論。
第三條 本辦法所稱新產品、新技術是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內具有先進性、新穎性和適用性的民用工業(yè)產品、技術。
新產品是指采用新技術原理、新設計構思研制生產,或在結構、材質、工藝等某一方面有所突破或較原產品有明顯改進,從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能,并對提高經濟效益具有一定作用的產品。
新技術是指產品生產過程中采用新的技術原理、新設計構思及新工藝裝備等,對提高生產效率、降低生產成本、改善生產環(huán)境、提高產品質量以及節(jié)能降耗等某一方面較原技術有明顯改進,達到實用程度并對提高經濟效益具有一定作用的技術。
第四條 國家經濟貿易委員會(以下簡稱國家經貿委)歸口管理、指導和監(jiān)督全國企業(yè)新產品、新技術的鑒定工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經貿委(經委、計經委)歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的新產品、新技術鑒定工作。
國務院有關行業(yè)主管部門負責管理、監(jiān)督本行業(yè)的新產品、新技術鑒定工作。
第五條 列入國家和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及國務院有關行業(yè)主管部門項目計劃的新產品、新技術(包括試產前后及投產階段)的鑒定工作,按照本辦法執(zhí)行。
企業(yè)自行開發(fā)的重大新產品、新技術,企業(yè)要求組織鑒定的,可按照本辦法進行鑒定。
涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產品、新技術的鑒定工作,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條 新產品、新技術鑒定工作要堅持嚴謹求實、客觀公正、科學民主、專家與用戶單位共同參與的原則,保持鑒定工作的嚴肅性和合理性。
新產品、新技術鑒定工作,要注重新產品、新技術的技術水平、經濟效益、社會效益以及市場前景,保持鑒定工作取得實效。
第七條 新產品、新技術鑒定結論是審查批準產品投產、技術推廣應用和轉讓、獲得獎勵以及享受國家有關扶持政策的依據(jù)。
第八條 新產品、新技術鑒定的主要內容是:
(一)評價新產品、新技術的性能、采用標準、技術水平、生產工藝條件;
(二)考核新產品試(投)產、新技術試(使)用所需條件是否具備,安全、衛(wèi)生、環(huán)保等是否符合要求;
(三)預測分析市場前景、經濟效益和社會效益。
第九條 申請新產品、新技術鑒定,應當具備下列條件:
(一)產品設計新穎、結構合理、性能先進,技術先進適用、具備全新的功能或較原技術有明顯改進,有應用、推廣價值;
(二)具備需要的標準、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程及工裝、檢測等手段,工藝技術文件齊全;
(三)達到設計要求,符合國家標準、行業(yè)標準或用戶要求的技術經濟指標;
(四)技術資料齊全,數(shù)據(jù)真實正確;
(五)符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定;
(六)符合規(guī)定的鑒定申報程序。
第十條 新產品、新技術開發(fā)單位申請鑒定,應當向鑒定組織單位提出書面申請。鑒定組織單位應當在收到申請之日起三十日內,作出是否受理的答復。對特別重大的項目,受理申請的單位可以報請上一級主管部門組織鑒定。
第十一條 鑒定組織單位受理申請后,可以根據(jù)新產品、新技術開發(fā)所處的階段、所屬行業(yè)類別情況以及生產或推廣應用要求,選擇下列方式中的一種進行鑒定:
(一)檢測鑒定:由鑒定組織單位委托經省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門或國務院有關部門認定的專業(yè)檢測機構,按照國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的有關指標,對新產品、新技術進行檢測分析,并提出檢測報告。
對沒有國家標準、行業(yè)標準的新產品、新技術,企業(yè)應當制定企業(yè)標準,按省、自治區(qū)、自轄市人民政府的規(guī)定備案后,作為檢測的依據(jù)。
(二)會議鑒定:由鑒定組織單位聘請有關方面的專家及主要用戶組成鑒定委員會,以鑒定會形式對新產品、新技術進行審查和評價,并作出結論。
(三)合同驗收:由鑒定組織單位聘請有關方面的專家及用戶組成鑒定委員,按照合同雙方約定的驗收標準和方法進行測試、評價,并作出結論。
第十二條 通過鑒定的新技術、新產品,由鑒定組織單位核發(fā)國家經貿委統(tǒng)一制定的《新產品新技術鑒定證書》。
第十三條 鑒定組織單位的上級部門,發(fā)現(xiàn)并查實鑒定工作中存在弄虛作假行為的,有權宣布鑒定驗收結論無效。
第十四條 鑒定工作實行分級管理。
列入國家計劃的新產品、新技術,由國家經貿委負責鑒定的指導和監(jiān)督,由項目的主持(或組織實施)單位即國務院行業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經貿委(經委、計經委)組織鑒定。
列入其他各級計劃的新產品、新技術,由計劃下達部門組織鑒定。
企業(yè)自行開發(fā)的重大新產品、新技術,企業(yè)要求組織鑒定的,可向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經貿委(經委、計經委)或者國務院行業(yè)主管部門提出申請,由受理單位組織鑒定。
省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經貿委(經委、計經委)組織鑒定時,應當邀請國務院行業(yè)主管部門參加。
第十五條 鑒定組織單位要履行下列職責:
(一)審查鑒定申請報告,在規(guī)定的期限內作出是否受理的答復,決定鑒定方式,確定鑒定的組織形式及人員;
(二)采用會議鑒定方式的,根據(jù)需要確定會議規(guī)模及鑒定委員會成員構成;
(三)審核鑒定委員會提交的鑒定報告。如有重大缺陷,責成原鑒定委員會補充鑒定和評價;
(四)負責調處鑒定爭議和對鑒定工作的申訴;
(五)對參加鑒定工作的專家,按有關規(guī)定發(fā)給咨詢費;
(六)頒發(fā)鑒定證書,并報上一級主管部門核準、備案。
第十六條 鑒定委員會應當由具備下列條件的技術專家和技術經濟專家組成:
(一)具有該行業(yè)(或相關行業(yè))的高級技術職稱(職務)或技術經濟專業(yè)類的高級職稱(職務),特殊情況下可聘請不*過百分之二十的具有中級技術職稱的業(yè)務骨干參加;
(二)具有比較豐富的科學技術、經營管理知識和良好的職業(yè)道德,求實公正。
第十七條 鑒定委員會成員為七至十五人,原則上為單數(shù)。
鑒定委員會中,來自用戶系統(tǒng)的成員要占成員總數(shù)的三分之一以上。
直接參與本項產品或技術開發(fā)的人員不得參加鑒定委員會。
項目承擔單位人員原則上不得參加鑒定委員會,特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要項目承擔單位參加的,其成員數(shù)不得*過鑒定成員總數(shù)的五分之一。
第十八條 鑒定委員會應當履行下列職責:
(一)接受鑒定組織單位的領導,并對其負責;
(二)堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,對新產品、新技術進行審查和評價;
(三)組織審議新產品、新技術的答辯及驗證試驗;
(四)提出鑒定報告。對結論持有異議的問題要在報告中注明,全體成員要在鑒定證書上簽字。
鑒定委員會負責人對鑒定結論要負責任,每個成員有權充分發(fā)表個人意見。
第十九條 參加鑒定的有關人員,要采取合理措施保護其在新產品、新技術鑒定工作中知悉的商業(yè)秘密,未經權利人許可,不得披露、使用、允許他人使用或轉讓該商業(yè)秘密。
第2十條 項目承擔單位或者個人在鑒定過程中徇私舞弊、弄虛作假的,一經查實,組織鑒定單位要中止鑒定;已經完成鑒定的予以撤銷;給國家、社會造成損失的,由其所在單位或上級主管部門給予直接責任人員行政處分。
第2十一條 鑒定組織單位的工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權謀私、收受賄賂的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第2十二條 參加鑒定工作的專家玩忽職守,或故意作出虛假結論,造成不良后果的,取消其承擔鑒定任務的資格,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第2十三條 參加鑒定的有關人員,未經權利人許可,擅自披露、使用或允許他人使用、轉讓該項目中涉及的商業(yè)秘密的,應當依據(jù)有關法律追究其責任;涉及國家技術秘密的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學技術保密的有關規(guī)定處理。
第2十四條 國務院有關部門,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經貿委(經委、計經委)可根據(jù)本辦法的原則,結合本行業(yè)、本地區(qū)的具體情況,制定新產品、新技術鑒定驗收辦法的實施細則。
第2十五條 本辦法由國家經貿委負責解釋