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陜西省新型研發(fā)機構(gòu)組建認(rèn)定工作指引
一、功能定位
陜西省新型研發(fā)機構(gòu)是圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,以中試熟化研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)孵化為主要任務(wù),投資主體多元、市場機制運行、現(xiàn)代化管理的獨立法人組織,與我省“1155工程”統(tǒng)籌推進(jìn),是構(gòu)建陜西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容,是加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的生力軍。
陜西省新型研發(fā)機構(gòu)主要依托一支技術(shù)團(tuán)隊組建,借助產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會資本等各方資金力量,通過聘用培養(yǎng)高水平職業(yè)經(jīng)理人,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè),著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,孵化科技型中小企業(yè),服務(wù)所在園區(qū)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支撐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
深入挖掘、利用、滋養(yǎng)陜西科教資源,緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,省、市、縣(開發(fā)區(qū))三級聯(lián)動,共同支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展壯大。到2023年,建設(shè)陜西省新型研發(fā)機構(gòu)100家左右,在重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)化一批重大科研成果,培養(yǎng)引進(jìn)一批高水平職業(yè)經(jīng)理人隊伍,孵化一批科技型中小企業(yè),培育一批高成長性的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè),重點打造一批擬上市企業(yè)。
三、主要任務(wù)
(一)打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅持產(chǎn)品導(dǎo)向,開展以應(yīng)用為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新,建立成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺,著力打通基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化通道,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵聘用培養(yǎng)高水平的職業(yè)經(jīng)理人,緊盯市場需求,幫助技術(shù)團(tuán)隊結(jié)合市場環(huán)境選擇跑道、搭建場景、商務(wù)談判,建立“科學(xué)家+企業(yè)家”的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式,把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(二)孵化服務(wù)科技型中小企業(yè)。鼓勵依托新型研發(fā)機構(gòu)搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類孵化載體,加強產(chǎn)學(xué)研合作,為企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供技術(shù)支撐與科技服務(wù),為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)(瞪羚企業(yè))、上市企業(yè)(獨角獸企業(yè))提質(zhì)賦能,引領(lǐng)帶動重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
(三)創(chuàng)新體制機制。探索以滿足市場需求為導(dǎo)向,以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心的混合所有制組建模式,鼓勵技術(shù)團(tuán)隊控股,著力激發(fā)創(chuàng)新主體活力,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與,開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,鼓勵產(chǎn)投基金、園區(qū)投資公司資本注入,與新型研發(fā)機構(gòu)簽署合作協(xié)議,在運營管理、研發(fā)投入、團(tuán)隊建設(shè)、項目合作、收益分配等方面改革創(chuàng)新,保障新型研發(fā)機構(gòu)高水平運行發(fā)展。
四、認(rèn)定條件
陜西省新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)陜西省新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)以獨立法人實體進(jìn)行運營,并在我?。兾魇≥爡^(qū)內(nèi))注冊成立,探索組建研發(fā)服務(wù)型企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)(社會服務(wù)機構(gòu))等不同類型的法人實體;
(二)法人實體應(yīng)為多元投資的混合所有制,鼓勵技術(shù)團(tuán)隊持有50%以上股份,支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、園區(qū)投資公司等入股參與,鼓勵產(chǎn)業(yè)孵化基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金和社會資本出資支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展,形成市場驅(qū)動、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的有機整體,各投資方應(yīng)主要以貨幣形式出資;
(三)原則上應(yīng)與國內(nèi)外高校、科研院所、大型企業(yè)的省級及以上科研平臺建立合作關(guān)系,具有長期穩(wěn)定的科研成果來源;
(四)具有行業(yè)知名科學(xué)家或高水平研發(fā)隊伍,技術(shù)團(tuán)隊具有核心技術(shù);
(五)具有開展技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)和實驗所需要的儀器設(shè)備和固定場所等基礎(chǔ)設(shè)施;
(六)主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和股權(quán)投資收益為主;
(七)已孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè),或合同開發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬元以上;
各地市、大型企業(yè)為促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,與國內(nèi)外高校、科研院所簽訂合作協(xié)議,以成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化為目標(biāo)建立的具有獨立法人資質(zhì)的研究院(或其他類似法人實體),申報陜西省新型研發(fā)機構(gòu)的,可適度放寬認(rèn)定條件。
五、認(rèn)定程序
陜西省新型研發(fā)機構(gòu)采取常年申報、適時論證、集中認(rèn)定的工作規(guī)程進(jìn)行。
(一)機構(gòu)申請。申請單位向省科技廳報送《陜西省新型研發(fā)機構(gòu)組建認(rèn)定申請書》,重點包含建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展定位、研究方向、階段性目標(biāo)及合理經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容,并提供認(rèn)定條件中所需的相關(guān)資料。
(二)方案論證和現(xiàn)場考察。省科技廳組織技術(shù)專家、管理專家對擬認(rèn)定的陜西省新型研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行組建論證和現(xiàn)場考察,申請單位根據(jù)論證意見完善申請書。
(三)名單公示。擬認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)名單向全社會進(jìn)行公示,聽取科研工作者和人民群眾有關(guān)意見,公示期5個工作日。
(四)準(zhǔn)予認(rèn)定。對公示期滿無異議的申請單位,授予“陜西省新型研發(fā)機構(gòu)”牌子,享受相應(yīng)政策支持。
六、政策支持
(一)考核獎勵。省科技廳委托第三方機構(gòu)對已認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理,以創(chuàng)新質(zhì)量為重點組織開展績效評估,具體包括:成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化、體制機制創(chuàng)新等方面。評估優(yōu)秀的,給予不超過100萬元后補助獎勵,對評估結(jié)果不合格的,予以1年期整改,整改后仍不合格的予以摘牌。鼓勵各市、縣(開發(fā)區(qū))給予一定配套支持。
(二)項目支持。我省“百項科技成果轉(zhuǎn)化行動”項目將新認(rèn)定的陜西省新型研發(fā)機構(gòu)作為依托單位列入申報指南范圍,符合條件的技術(shù)團(tuán)隊優(yōu)先納入陜西省科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目重點支持范疇。
(三)人才支撐。陜西省新型研發(fā)機構(gòu)急需的海內(nèi)外高層次科技人才、科技職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,根據(jù)《秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目方案》,優(yōu)先給予支持。
(四)資本投資。技術(shù)團(tuán)隊可按其現(xiàn)金出資額度的20%申請省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金或其子基金出資支持,股權(quán)退出時,優(yōu)先回購給技術(shù)團(tuán)隊。
(五)雙向補貼。根據(jù)《陜西省中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺促進(jìn)科研服務(wù)實施細(xì)則》(陜科發(fā)〔2020〕6號)有關(guān)內(nèi)容,陜西省新型研發(fā)機構(gòu)通過中小企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺注冊,可作為委托方和受托方提供或購買技術(shù)服務(wù),享受相應(yīng)補貼。
(六)優(yōu)先認(rèn)定。符合條件的法人主體選擇在西部創(chuàng)新港、西咸新區(qū)等秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口落地的,優(yōu)先認(rèn)定為陜西省新型研發(fā)機構(gòu)。
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