通知公告
關(guān)于印發(fā)《2023年合肥市秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》的通知
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局審議通過(guò)了《2023年合肥市秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市司法局依法審查登記，登記號(hào)為HFGS-2023-055，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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2023年合肥市秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則
為充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、績(jī)效目標(biāo)
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實(shí)施內(nèi)容
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機(jī)械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（合農(nóng)〔2023〕2號(hào)）執(zhí)行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年度“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩挳a(chǎn)業(yè)化利用。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用量達(dá)到200噸（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)殖大戶等。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照實(shí)際利用秸稈量，給予不超過(guò)65元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）建設(shè)
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年在合肥市域內(nèi)新建的秸稈收儲(chǔ)量（能力）達(dá)1000噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）的建設(shè)主體或個(gè)人。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過(guò)總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年度收集并銷售秸稈超過(guò)1000噸（含）。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：秸稈規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)主體或個(gè)人。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按收儲(chǔ)量給予不超過(guò)50元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)10萬(wàn)元。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省市縣共同承擔(dān)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地情況制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用和規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目為同一主體的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。省市資金不再用于秸稈離還田等其他獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行省與市縣共同承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，將秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入年度預(yù)算。進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級(jí)資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及以前年度資金實(shí)際使用情況等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。市級(jí)預(yù)撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實(shí)行總量控制。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據(jù)實(shí)清算后撥付。
（三）組織實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則下達(dá)后，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)制定本地秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市級(jí)備案。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級(jí)初審、市級(jí)審核制度?？h級(jí)對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)，并將審核結(jié)果和佐證材料報(bào)市級(jí)復(fù)審。對(duì)初審資金額偏差度大于5%的縣（市），酌情減少下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）使用周期。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余的，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。
（六）報(bào)送制度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)于當(dāng)年年底將秸稈綜合利用資金年度審計(jì)報(bào)告及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實(shí)工作責(zé)任?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)審核?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計(jì)部門或委托第三方對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金，提出資金安排意見(jiàn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照安排意見(jiàn)及時(shí)撥付資金；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將對(duì)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。
（二）嚴(yán)格資金管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）建立審核制度。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)及時(shí)編制本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確本地的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序等，要加強(qiáng)秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，做好秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公開(kāi)公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門網(wǎng)站公開(kāi)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月21日。
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2023年合肥市秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則
為充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2023年安徽省秸稈綜合利用省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、績(jī)效目標(biāo)
各縣（市）秸稈綜合利用率不低于94.8%，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量比例不低于53%。
二、實(shí)施內(nèi)容
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：
（一）土地深翻機(jī)械化作業(yè)
按《關(guān)于印發(fā)2023年土地深翻機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（合農(nóng)〔2023〕2號(hào)）執(zhí)行。
（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年度“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩挳a(chǎn)業(yè)化利用。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用量達(dá)到200噸（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)殖大戶等。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照實(shí)際利用秸稈量，給予不超過(guò)65元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）建設(shè)
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年在合肥市域內(nèi)新建的秸稈收儲(chǔ)量（能力）達(dá)1000噸（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心（點(diǎn)）的建設(shè)主體或個(gè)人。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過(guò)總投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)50萬(wàn)元。
3.規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：2023年度收集并銷售秸稈超過(guò)1000噸（含）。
獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：秸稈規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)主體或個(gè)人。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按收儲(chǔ)量給予不超過(guò)50元/噸的獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)10萬(wàn)元。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省市縣共同承擔(dān)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地情況制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)“秸稈變?nèi)狻奔捌渌a(chǎn)業(yè)化利用和規(guī)?；諆?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目為同一主體的，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。省市資金不再用于秸稈離還田等其他獎(jiǎng)補(bǔ)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行省與市縣共同承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，將秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入年度預(yù)算。進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。
（二）資金分配。市級(jí)資金分配主要按照秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量、秸稈可收集量、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及以前年度資金實(shí)際使用情況等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)。市級(jí)預(yù)撥各縣（市）的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，實(shí)行總量控制。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金據(jù)實(shí)清算后撥付。
（三）組織實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則下達(dá)后，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)制定本地秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市級(jí)備案。秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣級(jí)初審、市級(jí)審核制度?？h級(jí)對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)，并將審核結(jié)果和佐證材料報(bào)市級(jí)復(fù)審。對(duì)初審資金額偏差度大于5%的縣（市），酌情減少下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）使用周期。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高資金使用效益。獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余的，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（五）績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)。
（六）報(bào)送制度。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)于當(dāng)年年底將秸稈綜合利用資金年度審計(jì)報(bào)告及績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實(shí)工作責(zé)任?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)審核?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計(jì)部門或委托第三方對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金，提出資金安排意見(jiàn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照安排意見(jiàn)及時(shí)撥付資金；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將對(duì)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行抽查檢查。
（二）嚴(yán)格資金管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)扣回秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）建立審核制度。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺(tái)賬，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)及時(shí)編制本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確本地的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)程序等，要加強(qiáng)秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳，做好秸稈獎(jiǎng)補(bǔ)資金的公開(kāi)公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門網(wǎng)站公開(kāi)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)擬獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月21日。