通知公告
根據(jù)《2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實施方案的通知》精神，特制訂《桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補資金實施細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，各地接通知后，請迅即組織申報。
為充分調(diào)動各級政府、企業(yè)、社會公眾推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準扶持作用，特制定本實施細則。
一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用個人或主體。
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補。對經(jīng)市、縣認定“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用企業(yè)。
（二）秸稈收儲運獎補。酌情對秸稈收儲過程中的運輸和貯存開展補貼。
二、秸稈綜合利用獎補標準
產(chǎn)業(yè)化利用獎補分為4個等級，分別對應5萬、3萬、2萬、1萬元獎補。
（一）優(yōu)先獎補“秸稈變?nèi)狻睂嵤┲黧w（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養(yǎng)牛（羊5只折算為一頭牛）達到50頭（含）以上的企業(yè)進行獎補，牛羊頭數(shù)由審核時實際存欄數(shù)和當?shù)匦竽敛块T日常登記數(shù)平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數(shù)占比60%，審核時存欄數(shù)占比40%。獎補等級標準：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補資金剩余尾數(shù)獎補給飼養(yǎng)量200頭以上的主體。發(fā)揮獎補資金對鄉(xiāng)村振興助力作用，對帶領(lǐng)幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產(chǎn)業(yè)化利用重點企業(yè)進行獎補。原則上獎補企業(yè)不超過20家。年利用量達500為4等，年利用量達1000噸為3等，年利用量達1500噸為2等，年利用量達2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運獎補。收儲主體收儲量達到500噸以上，獎補企業(yè)不超過2家，每家獎補不超過3萬元。
（四）獎補總額控制在省級下?lián)塥勓a資金內(nèi)。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補資金全額用于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
（二）組織實施。秸稈獎補資金實行主體申報、鎮(zhèn)街初審、縣級復審、市級審核制度。實施主體應如實申報，鎮(zhèn)街對實施主體申報的真實性負責，市秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室確定產(chǎn)業(yè)化利用重點企業(yè)和秸稈收儲運企業(yè)以及獎補等級。省級獎補資金審核結(jié)果由秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組會議審議通過，并在市政府網(wǎng)站公示，公示無異議后編制獎補資金發(fā)放清冊報市財政局，由財政局統(tǒng)一組織發(fā)放。
（三）使用周期。以加快預算執(zhí)行為原則，在獎補政策明確后，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。
（四）績效評價。市秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室負責組織獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實工作責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統(tǒng)計核實，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責對獎補資金分配使用進行監(jiān)督管理，按照安排意見及時撥付資金；審計部門負責加強對獎補資金的審計監(jiān)督。
（二）嚴格資金管理。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實扣回秸稈獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）建立審核制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數(shù)據(jù)和資料的真實性、準確性、科學性負責。做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
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一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用個人或主體。
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補。對經(jīng)市、縣認定“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用企業(yè)。
（二）秸稈收儲運獎補。酌情對秸稈收儲過程中的運輸和貯存開展補貼。
二、秸稈綜合利用獎補標準
產(chǎn)業(yè)化利用獎補分為4個等級，分別對應5萬、3萬、2萬、1萬元獎補。
（一）優(yōu)先獎補“秸稈變?nèi)狻睂嵤┲黧w（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養(yǎng)牛（羊5只折算為一頭牛）達到50頭（含）以上的企業(yè)進行獎補，牛羊頭數(shù)由審核時實際存欄數(shù)和當?shù)匦竽敛块T日常登記數(shù)平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數(shù)占比60%，審核時存欄數(shù)占比40%。獎補等級標準：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補資金剩余尾數(shù)獎補給飼養(yǎng)量200頭以上的主體。發(fā)揮獎補資金對鄉(xiāng)村振興助力作用，對帶領(lǐng)幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產(chǎn)業(yè)化利用重點企業(yè)進行獎補。原則上獎補企業(yè)不超過20家。年利用量達500為4等，年利用量達1000噸為3等，年利用量達1500噸為2等，年利用量達2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運獎補。收儲主體收儲量達到500噸以上，獎補企業(yè)不超過2家，每家獎補不超過3萬元。
（四）獎補總額控制在省級下?lián)塥勓a資金內(nèi)。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補資金全額用于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
（二）組織實施。秸稈獎補資金實行主體申報、鎮(zhèn)街初審、縣級復審、市級審核制度。實施主體應如實申報，鎮(zhèn)街對實施主體申報的真實性負責，市秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室確定產(chǎn)業(yè)化利用重點企業(yè)和秸稈收儲運企業(yè)以及獎補等級。省級獎補資金審核結(jié)果由秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導小組會議審議通過，并在市政府網(wǎng)站公示，公示無異議后編制獎補資金發(fā)放清冊報市財政局，由財政局統(tǒng)一組織發(fā)放。
（三）使用周期。以加快預算執(zhí)行為原則，在獎補政策明確后，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。
（四）績效評價。市秸稈綜合利用領(lǐng)導小組辦公室負責組織獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實工作責任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統(tǒng)計核實，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責對獎補資金分配使用進行監(jiān)督管理，按照安排意見及時撥付資金；審計部門負責加強對獎補資金的審計監(jiān)督。
（二）嚴格資金管理。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實扣回秸稈獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。對惡意騙補的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（三）建立審核制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關(guān)臺賬，對上報數(shù)據(jù)和資料的真實性、準確性、科學性負責。做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。